工商处罚执法自由裁量基准指南372

引言

工商处罚是工商行政管理部门对违反《中华人民共和国公司法》等有关法律法规的企业和个人实施的行政处罚，具有处罚、教育和预防的作用。为了规范工商处罚行为，促进公正执法，工商行政管理总局制定了《工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量基准》，对罚款数额、吊销营业执照的条件等方面做出了明确细致的规定，为执法人员依法行使裁量权提供了依据。

工商处罚基准

罚款数额

《工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量基准》（以下简称《基准》）将罚款数额分为三类：一般违法行为、较重违法行为和严重违法行为。其中，一般违法行为的罚款数额为1000元至30000元；较重违法行为的罚款数额为30001元至50000元；严重违法行为的罚款数额为50001元至100000元。

吊销营业执照

《基准》规定了吊销营业执照的五种情形：

未经许可从事特种行业；
生产、销售假冒伪劣商品；
严重扰乱市场秩序；
严重损害消费者利益；
严重违反税收法律法规。

自由裁量基准

在确定具体处罚数额时，执法人员应根据《基准》规定的自由裁量基准进行综合考虑。自由裁量基准主要包括：

违法行为的性质、情节和危害程度

违法行为的性质是指违反的法律法规的种类；情节是指违法行为的具体情况；危害程度是指违法行为对社会、经济、消费者等造成的危害程度。性质、情节和危害程度越严重，处罚幅度越大。

企业的违法历史

企业是否有违法历史，以及违法历史的严重程度，是决定处罚幅度的重要因素。有违法历史的企业，处罚幅度会相应加重。

企业的经济状况

企业的经济状况影响其承受罚款的能力。经济状况良好的企业，处罚幅度可以适当提高；经济状况较差的企业，处罚幅度可以适当降低。

社会影响

违法行为的社会影响越大，处罚幅度也越大。例如，生产、销售假冒伪劣商品、严重扰乱市场秩序等违法行为，社会影响较大，处罚幅度也会相应提高。

处罚听证

当事人对工商行政管理部门作出的处罚决定不服的，可以申请听证。当事人应在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的工商行政管理部门提出听证申请。听证结束后，工商行政管理部门应当根据听证情况，对处罚决定予以维持、变更或撤销。

结语

工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量基准的制定和实施，规范了工商处罚行为，促进了公正执法，提高了执法效率，维护了市场秩序和消费者权益。当事人在受到工商处罚时，应及时了解相关规定，积极行使听证权利，维护自身的合法权益。

2024-12-24

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