国家工商局行政处罚程序详解及应对策略192

国家工商局（现已改名为国家市场监督管理总局，下文简称市场监管总局）是负责市场监管的国家机关，其行政处罚程序直接关系到企业的合法权益。了解这一程序，对于企业规避风险、维护自身利益至关重要。本文将对市场监管总局的行政处罚程序进行详细解读，并提供相应的应对策略。

一、行政处罚的依据及种类

市场监管总局实施行政处罚的依据主要有《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规以及国务院及相关部门制定的规章。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销营业执照等。处罚的轻重程度取决于违法行为的性质、情节、后果等因素。值得注意的是，同一违法行为，可能面临多个部门的处罚，例如，虚假广告不仅会受到市场监管总局的处罚，还可能面临消费者权益保护协会的索赔。

二、行政处罚程序的七个阶段

市场监管总局的行政处罚程序一般包括以下七个阶段：

1.立案阶段：市场监管部门在执法过程中发现企业存在违法行为，经调查取证后，符合立案条件的，将正式立案。立案需要有充分的证据支持，并需遵循法定的程序。立案决定书应告知当事人其享有的权利，包括陈述权、申辩权等。

2.调查阶段：这是整个程序的核心阶段，市场监管部门将对企业进行调查，收集证据，查明事实。此阶段，企业应积极配合调查，提供相关材料。但同时也应注意保护自身合法权益，避免提供不利于自己的证据。如果调查人员的行为违法，企业有权进行投诉。

3.证据审查阶段：调查结束后，市场监管部门将对收集到的证据进行审查，判断其合法性、关联性和可靠性。只有符合法定要求的证据才能作为处罚的依据。

4.告知阶段：市场监管部门需要将拟作出的行政处罚决定书送达当事人，告知其拟处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的陈述、申辩权利。这个阶段至关重要，企业应认真阅读，并充分行使陈述、申辩权利，提供有利证据。

5.听证阶段：如果当事人对拟作出的处罚决定不服，可以申请听证。听证是行政处罚程序中一项重要的程序保障，可以有效地保障当事人的合法权益。听证会由相关人员组成，双方可以陈述意见，并提供证据。

6.决定阶段：在听证结束后，或者当事人未申请听证的情况下，市场监管部门将做出最终的行政处罚决定。行政处罚决定书应载明处罚的事实、理由、依据、处罚种类和数额等。

7.执行阶段：行政处罚决定书送达当事人后，企业应按规定履行处罚决定。如不服，可在法定期限内向上一级行政机关申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。

三、应对策略

面对市场监管总局的行政处罚，企业应采取积极有效的应对策略：

1.积极配合调查，但保留证据：在调查过程中，企业应积极配合调查，如实提供相关材料。但同时也要注意保留所有相关证据，包括合同、财务报表、邮件等，以便在必要时进行申辩。