工商处罚管辖条例详解202

概述

工商处罚管辖是指工商行政管理机关对违反《中华人民共和国工商行政管理处罚条例》（以下简称《条例》）的行为进行处罚时所适用的地域管辖原则。根据《条例》规定，工商行政管理机关对违反《条例》的行为行使处罚权，应遵循属地管辖和行为地管辖原则。

属地管辖

属地管辖是指在违法行为发生地实施管辖权。根据《条例》第12条的规定，企业或个人在某地实施违法行为的，由该地的工商行政管理机关管辖。具体而言，以下行为适用属地管辖：
在某地生产、销售、储存、运输不符合国家标准、行业标准的商品
在某地进行虚假宣传、欺诈销售
在某地非法经营烟草、药品、食品等管制商品

行为地管辖

行为地管辖是指在违法行为结果发生地或者主要证据所在地实施管辖权。根据《条例》第13条的规定，企业或个人实施违法行为的场所不属于属地管辖的，由违法行为结果发生地或者主要证据所在地的工商行政管理机关管辖。具体而言，以下行为适用行为地管辖：
在某地开设分公司或分支机构，但未按规定注册登记，或者超越登记范围从事经营活动
在某地实施不公平竞争行为，损害他人的合法权益
在某地实施假冒他人注册商标、仿冒他人的专利、著作权等知识产权侵权行为

管辖权冲突解决

在某些情况下，同一违法行为可能同时属于属地管辖和行为地管辖。此时，应当按照以下原则解决管辖权冲突：
以属地管辖为原则
属地管辖难以确定的，以行为地管辖为原则
属地管辖和行为地管辖均难以确定的，由当事人协商确定管辖机关

外资企业工商处罚管辖

对于外资企业违反《条例》的行为，《条例》第14条作了专门规定：外资企业违反《条例》的，由该企业的住所地工商行政管理机关管辖。

工商处罚管辖的意义

工商处罚管辖对于维护市场秩序，保护消费者权益具有重要意义。合理行使工商处罚管辖权，可以有效打击违法行为，营造公平竞争的市场环境，保障企业和消费者的合法权益。

案例分析

案例1：一家生产食品企业在上海注册，在北京销售产品。该企业生产的食品不符合国家标准，被北京工商行政管理机关查处。本案适用行为地管辖，由北京工商行政管理机关对该企业进行处罚。

案例2：一家外资企业在深圳设立分公司，分公司未按规定注册登记，在深圳从事经营活动。本案适用外资企业工商处罚管辖，由深圳工商行政管理机关对该分公司进行处罚。

2024-12-20

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